李展硕（信息情报研究院）

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出：“提高党领导经济社会发展能力和水平，健全国家经济社会发展规划制度体系，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。”围绕提高党领导经济社会发展能力和水平，习近平总书记强调，“坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制；持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动；坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制；统筹推进各领域基层党组织建设；锲而不舍落实中央八项规定精神；完善党和国家监督体系；坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战”。习近平总书记的重要论述充分体现了党对经济社会发展规律认识的深化，彰显了以高质量党建引领高质量发展的内在要求。

　　提高党领导经济社会发展能力和水平的理论逻辑

　　提高党领导经济社会发展能力和水平，根植于对马克思主义政党学说与无产阶级政党执政规律的深刻把握。无产阶级政党从领导武装斗争转变为领导经济建设，是必然经历的过程。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，无产阶级在夺取政权之后，要“尽可能快地增加生产力的总量”。

　　提高党领导经济社会发展能力和水平，与坚持和加强党对经济工作的全面领导是内在统一的。坚持和加强党对经济工作的全面领导，强调要发挥党在经济社会发展中的领导核心作用，确保经济社会发展始终沿着正确方向前进。提高党领导经济社会发展能力和水平，是讲如何更好地实现党在经济社会发展中的领导核心作用，重在提升党在复杂环境中驾驭市场经济、推动科学发展，把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，目的在于使党对经济工作的全面领导更加坚强有力。二者统一于中国式现代化的实践进程之中，体现了政治优势与治理效能的有机融合。

　　提高党领导经济社会发展能力和水平，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是实现高质量发展的关键所在。党在领导经济工作中必须不断提升科学决策能力、创新协调机制、增强政策执行力，善于运用制度优势应对风险挑战，确保经济社会发展始终服务于人民日益增长的美好生活需要。唯有如此，才能在世界百年未有之大变局中牢牢把握战略主动，推动中国式现代化行稳致远。

　　提高党领导经济社会发展能力和水平的历史逻辑

　　党领导经济社会发展能力和水平的提升，是一个历史过程。在每一个历史时期，随着党面临的形势和任务的变化，其内涵和要求也随之深化拓展。进入新时代，面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，党必须更加科学地把握经济规律、社会规律、自然规律，增强战略思维、历史思维、法治思维和底线思维，不断提升决策的前瞻性、系统性和协同性。新时代提高党领导经济社会发展能力和水平，要加强党领导经济工作制度化建设，提高党领导经济工作法治化水平，增强党领导经济工作专业化能力；领导干部要成为经济社会管理的行家里手，必须有较高的经济专业水平；要站在全局和战略的高度想问题、办事情，一切工作都要以贯彻落实党中央决策部署为前提，不能为了局部利益损害全局利益、为了暂时利益损害根本利益和长远利益。

　　历史证明，只有不断提高党领导经济社会发展能力和水平，才能有效应对风险挑战、把握战略机遇，在世界百年未有之大变局中赢得主动、赢得未来。

　　提高党领导经济社会发展能力和水平的实践逻辑

　　以习近平总书记关于提高党领导经济社会发展能力和水平的重要论述为指引，从党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和深入推进反腐败斗争等六个维度对如何提高党领导经济社会发展能力和水平加以概括。

　　其一，坚持和加强党中央集中统一领导是根本保障。完善党中央重大决策部署落实机制是坚持和加强党中央集中统一领导的重要抓手，通过确保党中央决策部署在各领域各方面各环节得到不折不扣落实，切实把党的政治优势、组织优势转化为推动经济社会发展的强大动力，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保障。

　　其二，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动是思想基础。通过持续深化理论学习，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强党员干部的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，增强党员干部的战略思维和全局观念，切实把新发展理念贯穿到经济社会发展全过程各领域，不断提升驾驭复杂局面和应对风险挑战的能力。

　　其三，坚持正确用人导向和统筹推进各领域基层党组织建设是组织保障。一方面，要完善考核评价机制，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向。突出政治标准和实绩实效，把懂经济、会管理、善决策的干部选派到经济社会发展主战场。同时，健全容错纠错机制，为敢于担当、勇于创新的干部撑腰鼓劲，切实激发干事创业的内生动力。另一方面，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。通过发挥基层党组织战斗堡垒作用，推动党建与经济社会发展深度融合、同频共振，把党的组织体系优势转化为治理效能和发展动能，切实增强基层党组织在推动发展、服务民生、维护稳定中的政治功能和组织功能。

　　其四，锲而不舍落实中央八项规定精神是作风保障。要巩固拓展党的十八大以来作风建设成果和深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。持续深化纠治“四风”。深入开展整治形式主义为基层减负工作，让广大党员干部有更多时间和精力抓落实、谋发展。

　　其五，完善党和国家监督体系是纪律保障。要健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性。强化政治监督，确保党中央重大决策部署落地见效，推动各级党组织和党员干部履职尽责、担当作为。深化纪检监察体制改革，坚持授权和控权相结合，把权力关进制度的笼子。完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调。增强对“一把手”和领导班子监督实效，特别是对“一把手”履职用权、责任落实、廉洁自律等情况开展常态化监督，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

　　其六，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战是关键支柱。要始终保持惩治腐败高压态势，聚焦重点领域和关键环节，深挖彻查权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题。坚持系统施治、标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动反腐败斗争向纵深发展。加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想根基，永葆清正廉洁的政治本色。紧盯群众身边的腐败和不正之风，严肃查处教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等领域突出问题，切实维护群众切身利益。持续加强基层小微权力监督，推动全面从严治党向基层延伸，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。