中国社会科学报讯  （记者孙美娟）2月28日，“新形势下文化安全法治”研讨会在京举行。来自中国社会科学院、北京大学、中国人民大学等单位的专家学者，聚焦“境外视听内容无序传播的文化安全挑战和应对”议题进行研讨。

　　境外视听内容的传播样态随技术与业态发展持续演变，这类传播的新特征与新风险亟待学术界精准识别与研判。当前境外视听内容传播呈现出渠道多元、场域泛在、形态碎片化与价值导向隐性化等新特征与新风险。在此背景下，系统梳理现有法律规制体系与监管机制的实践困境，有助于凝聚学术共识、深化协同研讨，进而为健全我国文化安全法治保障体系、夯实国家文化安全制度根基提供可行路径与制度方案。

　　境外视听内容无序传播易形成显性传播乱象，其衍生的复合型风险对国家文化安全构成直接挑战。中国社会科学院法学研究所副研究员、“境外视听内容无序传播的文化安全挑战和应对”研究团队负责人周辉表示，现阶段一些未经许可或未通过内容审查的违禁境外影视剧，借助网盘、浏览器等网络渠道无序传播，其内容不仅夹带不良信息，还常与赌博、网络诈骗等违法活动相互勾连、协同引流。此类内容依托片单聚合、加密分享等隐蔽化方式扩散蔓延，已构成数字化传播背景下危害国家文化安全的新型突出风险与现实挑战。

　　境外视听内容无序传播治理需锚定治理范畴，确立科学原则并构建多元协同的治理体系。中国社会科学院财经战略研究院研究员李勇坚提出，境外视听内容无序传播的治理，本质上属于网络空间内容失范治理的重要范畴。在治理实践中，应坚持效率原则、平衡原则与协同原则，通过技术治理、法治保障、行业自治的深度融合与良性互动，推动治理工具、法律规范、主体自律有机统一、协同发力，进而实现系统化、高效化综合治理。

　　文化安全视角下的境外视听内容治理，应精准界定边界、分类管控风险并兼顾发展与安全的动态平衡。中国人民大学法学院教授张龑认为，针对境外视听内容无序传播引发的文化安全风险与治理应对问题，应科学界定文化安全边界，对文化传播过程中衍生的安全风险实施分级分类研判与精准管控。与此同时，要统筹兼顾文化繁荣发展与文化安全保障的动态平衡，避免单一化、极端化治理倾向。此外，应着力斩断跨境非法传播供应链与非法资金链条，强化境内外协同联动与重点领域靶向治理，构建系统性治理格局。

　　破解境外视听内容无序传播的复合型治理难题，要找准核心抓手并确立现实可行的治理路径。北京大学法学院副院长戴昕认为，当前境外视听内容无序传播，已成为网络空间内容治理领域长期性、复合型、系统性难题。从监管逻辑与治理路径层面审视，压实平台及多元主体的内容治理责任，仍是破解这一问题的核心抓手与兼具现实可行性的治理路径。

　　新技术赋能传播的背景下，平台需依托技术手段强化主体责任，实现对境外视听内容的全流程防控治理。中央财经大学法学院副院长刘权表示，在大数据与人工智能技术深度应用的时代背景下，境外视听内容无序传播引发的社会危害与安全风险将进一步放大。对此，网络平台应切实履行内容治理主体责任，综合运用技术防控手段与大数据分析机制开展内容合规审查，对违法违规视听内容及时采取断链、移除等处置措施，并依法对违法违规用户采取账号封禁、权限限制等惩戒措施，以实现源头防控与过程治理的有机统一。

　　与会专家学者呼吁，各相关主体应高度重视境外视听内容无序传播带来的文化安全风险挑战。为此，要强化源头防控与综合治理效能，从严压实网络平台主体责任，坚持“零容忍、全链条、同责同罚”原则，加快构建协同高效的现代化治理体系。

　　研讨会由中国社会科学院法学研究所主办，中国社会科学院文化法制研究中心、中国社会科学院法学研究所网络与信息法研究室承办。