中国社会科学报讯 （记者王春燕 通讯员金善明）11月28日，由中国社会科学院法学研究所主办的“‘十五五’时期竞争政策创新与实施研讨会”在京举行。与会学者围绕“‘十五五’时期竞争治理的原则与任务”“现代化产业体系建设与反垄断执法”“地方反垄断监管与统一大市场建设”“科技创新发展中竞争关注与治理”等议题进行深入研讨。

　　完善竞争政策体系

　　中国社会科学院学部委员、中国社会科学院法学研究所所长莫纪宏表示，在全国深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、系统谋划“十五五”发展蓝图的关键节点，希望与会学者为完善竞争政策体系、推动形成公平有序且充满活力的市场竞争新生态建言献策。

　　公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础，是建设全国统一大市场的客观要求。“公平竞争审查制度是落实竞争政策基础地位的重要抓手。”中国社会科学院法学研究所研究员王晓晔认为，应坚持市场化、法治化原则，强化竞争政策的基础性地位，推动公平竞争审查制度真正落到实处。中国人民大学法学院教授孟雁北从竞争政策体系发展脉络出发，提出要在更高层面统筹竞争政策与产业政策、区域政策，探索多元实施路径，推动公平竞争政策与宏观政策协调共进。在南开大学法学院副院长陈兵看来，建设全国统一大市场，需要在统一市场准入、优化政策一致性审查机制、加强跨区域协同执法等方面下功夫，以精细治理破解行政性垄断和地方壁垒，通过智慧监管提升跨区域执法效能。

　　助力现代化产业体系建设

　　现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。与会学者从政策设计、执法能力提升、政策评估的角度出发，探讨助力现代化产业体系建设。中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任席鹏辉从财税视角出发，主张在政策设计中强化竞争中立理念，突出普惠性工具，引导地方政府更多依托公共服务供给和营商环境改善参与竞争。中国财政科学研究院教科文研究中心副主任周孝提出，要善用数字技术提升执法能力、强化跨区域与跨部门协同治理，推动竞争政策与产业、财税金融等政策更好衔接。中国社会科学院工业经济研究所副研究员王海兵提出，应系统评估竞争政策对创新驱动、产业结构优化和区域协调发展的影响，提升竞争政策对现代化产业体系建设的支撑力。

　　基于智能助理在便利生活、促进创新方面的积极作用，以及在数据集中、市场封锁等方面可能出现的问题，中国社会科学院大学法学院副教授韩伟建议，通过竞争法工具规范相关并购和数据使用。北京师范大学法学院副教授张江莉表示，充分有效的市场竞争仍是抑制大数据“杀熟”的根本机制。

　　来自北京、天津、广东、福建、浙江等地市场监管部门工作人员介绍了本地工作经验。天津市市场监督管理委员会反垄断处处长孙云飞结合天津反垄断执法经验，建议通过统一规则和多部门协同，更好发挥公平竞争审查在优化营商环境中的基础性作用。浙江省市场监督管理局反垄断处副处长施扬介绍了浙江构建“制度＋执法＋科技＋服务”一体推进的工作体系，推动竞争规则细化、案件查办规范化和技术监管平台建设，认为在行政垄断调查及隐性壁垒治理等方面仍需进一步加力。

　　会议设置两个平行实务论坛，分别就“数字经济领域反垄断热点关注”“个人责任、违法所得、罚款基准与反垄断执法”等问题展开深入讨论。

　　中国社会科学院法学研究所国际法研究所联合党委书记李洪雷作总结发言。中国社会科学院法学研究所经济法研究室副主任金善明、科研处处长张锦贵等主持会议。来自国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局、中国社会科学院、清华大学等机构与高校的代表，以及市场监管部门、实务界代表参加会议。